צוות בין-משרדי בראשות המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, כרמית יוליס, ומנכ"ל משרד הפנים, ישראל אוזן, ממליץ לשנות את מנגנון היטל ההשבחה כך שבמקרים של תוכניות הכוללות זכויות בנייה שאינן ודאיות, החיוב יידחה לשלב מתן היתר הבנייה

מטרת המהלך היא לצמצם שומות המבוססות על הערכות ספקולטיביות ולהגביר את הוודאות עבור בעלי נכסים ויזמים. מדובר בהמלצות שנכללו בדו"ח ביניים, אשר יידרשו הליכי חקיקה והחלטות ממשלה לצורך יישומן.

היטל השבחה הוא תשלום חובה לרשות המקומית המוטל על בעל נכס בעקבות אישור תוכנית, מתן הקלה או התרת שימוש חורג, כאשר אלה מעלים את שווי הקרקע או הנכס. ההכנסות מההיטל משמשות למימון פיתוח תשתיות, הקמת מבני ציבור ורכישת קרקעות לצורכי ציבור.

בדו"ח מציין הצוות כי לאורך השנים התגלו כשלים במנגנון הקיים, ובהם קושי להעריך מראש את גובה ההיטל, פערים בין הערכות שמאיות, הליכי ערעור ממושכים ופערים משמעותיים בהכנסות בין רשויות מקומיות.

לצד ההמלצה לדחות את מועד החיוב בתוכניות מורכבות, ממליץ הצוות לקבוע לוחות זמנים מחייבים לעריכת שומות השבחה, לגבש מתווה שמאי אחיד לעסקאות בהתחדשות עירונית ולהקים פורום מקצועי קבוע של משפטנים ושמאים, שיסייע בפתרון מחלוקות ויקצר את הליכי הערר.

הדו"ח כולל גם שורה של רפורמות ארוכות טווח שהצוות ממליץ להמשיך ולבחון, ובהן שינוי מנגנון החיוב והגבייה, דחיית החיוב במקרים מסוימים למועד מימוש זכויות הבנייה בפועל, פיתוח כלים שיאפשרו לקבוע את גובה ההיטל כבר בשלבי התכנון הראשוניים, חיזוק עצמאות השמאים הפועלים עבור הוועדות המקומיות ובחינת הקמת קרן ארצית לצמצום פערים בהכנסות מהיטל השבחה בין רשויות מקומיות.