ועדת הערר המחוזית לפיצויים ולהיטל השבחה במחוז מרכז, בראשות עו״ד מאיה אשכנזי, קיבלה ערר שהגישה חברת יומנטרה בנייה וייזום נגד הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה לוד, וקבעה כי הפטור מהיטל השבחה במסגרת פרויקט פינוי־בינוי חל גם על שטחי המסחר והתעסוקה, ולא רק על יחידות הדיור.

להחלטה עשויה להיות משמעות כספית ניכרת. במסגרת הערר בוטלה דרישה לתשלום היטל השבחה בהיקף של מיליוני שקלים בגין שטחי מסחר ותעסוקה בפרויקט.

במוקד המחלוקת עמדה החלטת עיריית לוד מאפריל 2022, שקבעה היטל השבחה בשיעור של 0% ב״מקרקעין למגורים״ באזור. הוועדה המקומית טענה כי הפטור חל רק על זכויות המגורים, ואילו חברת יומנטרה טענה כי הוא חל על מלוא ההשבחה שנוצרה מכוח התוכנית.

הפרויקט, המקודם מכוח תוכנית תמ״ל/2002/א – התחדשות שכונת לאה גולדברג בלוד, כולל 1,160 יחידות דיור וכ־18.3 אלף מ״ר של שטחי מסחר ותעסוקה, לצד שטחי ציבור ופארק עירוני.

בהחלטתה הדגישה ועדת הערר את החשיבות של יצירת ודאות כלכלית בפרויקטים של התחדשות עירונית. ״הגברת הוודאות של הצדדים תסייע להגדיל את שיעור מימושן של תוכניות להתחדשות עירונית״, נקבע בהחלטה.

אך בכך לא הסתיימה הסוגיה. זמן קצר לאחר מכן פרסמה ועדת הערר החלטה נוספת באותה סוגיה, במסגרת שלושה עררים שהגישו מוכרי דירות במתחם דוד המלך בלוד, שבו מקודמת תוכנית פינוי בינוי על ידי חברת אאורה. גם במקרה זה נקבע כי הפטור חל גם על שטחי המסחר והתעסוקה.

שתי ההחלטות מצטרפות, אם כן, לקו פרשני שלפיו הפטור מהיטל השבחה בפרויקטים של פינוי בינוי עשוי לחול לא רק על זכויות המגורים, אלא גם על רכיבים נוספים בפרויקט, ובהם שימושים מסחריים ותעסוקתיים.

עבור יזמים ורשויות מקומיות, מדובר בסוגיה בעלת משמעות כלכלית ותכנונית, שעשויה להשפיע על אופן חישוב היטלי ההשבחה בפרויקטים נוספים של התחדשות עירונית.