28/02/2026
28/02/2026
שבת, 28 בפברואר 2026

סוף עידן תמ״א 38
הכירו את המסלול החדש להתחדשות בניינית

זכויות הבנייה כבר אינן קבועות מראש: כל פרויקט נבחן לפי מדיניות עירונית, צפיפות וכדאיות כלכלית

20/2/2026

לאור סיומה ההדרגתי של תמ"א 38, נכנסה לתוקף חלופת שקד, תיקון 139 לחוק התכנון והבנייה, מסלול תכנוני חדש שנועד לאפשר התחדשות נקודתית בגישה שונה מזו שהייתה נהוגה עד כה.

בעוד שתמ״א 38 העניקה זכויות בנייה כמעט אוטומטיות לבניין בודד, במסגרת חלופת שקד, ההתחדשות נעשית לרוב בבניין בודד או במתחם קטן, ולא במתחמים רחבי היקף כמו בפינוי-בינוי.  אין זכויות בנייה קבועות מראש, וכל פרויקט נבחן לגופו. בהתאם לגודל המגרש, מדיניות העירייה, צפיפות ראויה וכדאיות כלכלית. ההליך מחייב הליך תכנוני מלא, ואישור מוסדות התכנון. התהליך ארוך ומורכב יותר, אך מאפשר תכנון איכותי, השתלבות טובה יותר במרקם העירוני וודאות תכנונית גבוהה יותר בטווח הארוך.

מה השתנה?

השינוי המרכזי הוא מעבר מחשיבה נקודתית על בניין לחשיבה רחבה ומתחמית יותר, תוך מתן כוח משמעותי לרשות המקומית. העירייה יכולה להתאים את היקף הזכויות לאופי האזור, למשל להגדיל זכויות בנייה בסמוך לצירי תחבורה ציבורית או לרכבת הקלה.

החלופה בתוקף ארצי מלא, אולם אופן היישום משתנה מעיר לעיר. בשנת 2026, ובמיוחד על רקע פקיעת תמ״א 38 בחלק מהרשויות, ניכרת האצה באימוץ המסלול החדש.

" עם הפקיעה של תמ"א 38 במאי 2026, מסתיים אחד הפרקים החשובים בהתחדשות העירונית בישראל. במקומה נכנס לתוקף תיקון 139 לחוק התכנון והבנייה, שמסמן שינוי כיוון"

אילוּסטרציה להמחשה: ג'ימיני

תמונת מצב בערים באזור

גבעתיים
בשל צפיפות גבוהה, העיר עוברת בהדרגה ממסלול בניין בודד למודלים מתחמיים יותר. העירייה מעודדת שימוש בחלופת שקד במגרשים שאינם מתאימים לפינוי-בינוי רחב, אך ההעדפה היא לרוב איחוד של שניים שלושה בניינים לצורך הבטחת תכנון איכותי

רמת גן
העירייה כבר מקדמת ומפקידה תוכניות מכוח החלופה, בין היתר בשכונות ותיקים והגפן. יזמים פונים למסלול זה משום שהוא מאפשר אישור בוועדה המקומית, ללא צורך בדיון בוועדה המחוזית, מה שעשוי לקצר את ההליך בכשנתיים-שלוש. במקביל מקודמת תוכנית כוללנית שאמורה להחליף סופית את תמ״א 38.

תל אביב
קיומן של תוכניות הרבעים (רובע 3 ורובע 4) מייצר מציאות שונה. חלופת שקד משמשת בעיקר ככלי משלים באזורים ללא תוכנית מפורטת. העירייה מדגישה שילוב שטחי ציבור בתוך הבניינים עצמם, למשל הקצאת שטח לגן ילדים בקומת הקרקע.

יתרונות וחסרונות

יתרונות החלופה כוללים תכנון עירוני כולל, התאמה טובה יותר לצורכי הרשות וגמישות בקביעת זכויות. מנגד, ההליך מורכב יותר, תלוי במדיניות העירונית ואינו מתאים לכל בניין.

לכן, דיירים המבקשים לקדם פרויקט במסלול זה נדרשים להיערכות מוקדמת: התארגנות, בחירת נציגות וליווי מקצועי – משפטי ותכנוני- כבר בשלב הראשוני. חלופת שקד איננה פתרון קסם, אך במקרים המתאימים היא עשויה להוות מנגנון משמעותי להתחדשות, חיזוק ושדרוג איכות החיים בבניין.

השוואה בין שלושת המסלולים

 תמ"א 38חלופת שקדפינוי-בינוי
סטטוס: במספר ערים כבר לא בתוקףקיימת מסגרת גדולה.מסלול קיים ונפרד
גוף קובע זכויות: ארציהרשות המקומיתלרוב בדרג מחוזי
תהליך היתר:הגשת בקשה ישירה להיתרמתבצע במקביל להפקדת תב"ע (תוכנית בניין עיר)מתבצע במספר שלבים מורכבים
היקף:מתמקד בבניין או מבנה בודדמתחם קטן של שניים עד שלושה בניינים.מתחם רחב (שכונה או מספר רב של בניינים)
לוחות זמנים:נחשב למסלול קצר יחסיתתלוי בעיר; עקרונית ארוך מתמ"א 38 אך קצר יותר ממסלול פינוי-בינויתהליך ארוך

מעוניינים להרחיב? מידע נוסף ניתן למצוא במדריך לתמ"א 38 ופינוי בינוי שכתבה עו"ד רוית סיני, הקליקו כאן

 

הכותבת, עו"ד רוית סיני, בעלת משרד עורכי דין המתמחה בעסקאות תמ"א 38 ופינוי בינוי מהמובילים בתחום התחדשות עירונית בדירוג Dun's 100

כל האמור לעיל אינו מהווה תחליף ליעוץ משפטי פרטני ומלא ו/או ייעוץ עסקי פרטני ומלא

טור המומחית התפרסם במגזינים 'גבעתיים פלוס' ו'רמת גן פלוס' 139

כתבות נוספות של המומחית
המגזינים

עשו מנוי למגזין 'גבעתיים פלוס',

בכל גיליון כתבות וטורים מעניינים ומעמיקים
אל תחמיצו, עכשיו ללא תשלום!

עשו מנוי למגזין 'רמת גן פלוס',

הישארו מעודכנים
אל תחמיצו, עכשיו ללא תשלום!
אולי יעניין אותך
אל תפספסו הכתבות האהובות
כתבות השער

בריכת רמב"ם עושה קאמבק

אחרי כמעט שמונה עשורים מאז הוקמה, אחרי שהוכרזה כמבנה לשימור ואחרי שלפני כשמונה שנים ננעלה וננטשה – הבריכה המיתולוגית מתעוררת לחיים

קראו עוד»
כתבות השער

שימו אוזן! קולקציית פורים 2026

קבלו את נבחרת החלומות של אזני ההמן, מהקלאסיקה ועד לחידושים המפתיעים. הצטרפו למסע בין בצקים פריכים ומילויים טרנדיים כי משנכנס אדר מרבין באכילת אוזני המן

קראו עוד»
Shape
Shape

נשמח לשמוע מה שיש לך להגיד לנו

זהו? יוצאים מהאתר?

הצטרפו גם אתם לאלפים שכבר מנויים,

עשו מנוי למגזינים הכי מעניינים, ובחינם!

זהו? יוצאים מהאתר?

הצטרפו גם אתם לאלפים שכבר מנויים,

עשו מנוי למגזינים הכי מעניינים, ובחינם!

דילוג לתוכן